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大理海东：没有围墙的戒毒所 |
 ( 2006年11月02日 08:41:13 阅读： ) |
| 由“外循环”向“内循环”转变 1990年3月，云南省大理市公安局建立了收戒容量为200人的强制戒毒所，但大量的吸毒人员仍然浮在社会面上，处于失控状态。这些人常年在外“找钱”吸毒，对社会治安构成很大威胁。当时，收戒吸毒人员的管理模式也很单一，从吸毒人员是违法人员的思维方式出发，实施强制、封闭、被动的管理，戒毒学员通过三至六个月的强制戒毒返回社会后，屡戒屡吸，形成“吸毒－戒毒－吸毒－劳教－吸毒”的恶性循环。这种局面不但刺激了毒品消费市场的膨胀、拉动新吸毒人员滋生，而且有些吸毒人员为筹措毒资进行偷盗、抢劫等违法犯罪活动，成为危害社会治安、诱发大量刑事案件的重要源头之一，这就是所谓的“外循环”戒毒模式。 2001年，云南省公安厅党委创造性地提出并实施了将“脱瘾－劳动－康复”融为一体的“内循环”农场戒毒模式，即在强制戒毒所的基础上扩大收戒容量，将本地吸毒人员全员收戒，做到社会面上基本无吸毒人员；依法将吸毒人员的收戒和劳动康复时间延长到一年，巩固和延长其戒断毒瘾的周期，同时创造条件，开辟戒毒农场、林场、石场等，组织戒毒人员开展生产劳动，“以劳补所、以劳养所”，力求自己养活自己；一年出所后，通过落实社区帮教工作责任制来提高戒断巩固率，并且加强跟踪监测，无论新吸的还是复吸的，一经发现就及时收戒或送劳教，使吸毒人员只在所内循环，减少其对家庭和社会的危害。 大理州公安局时任局长王毅曾告诉笔者，“外循环转内循环”最关键的是“收得起，容得下，管得好，养得活”几个问题。大理州、市公安局围绕这几个关键从摸清吸毒人员底数、尿检、监测入手，实行全员收戒，把收戒任务下达到科所队，超额完成的给予奖励，完不成的年终考核时扣分。同时，成立专业打零中队，加强宣传教育，创建无毒社区，在吸毒人员和毒品之间辟出一条“防火带”，把新生吸毒人数降至最低，并提出“管理人性化、生产企业化、项目市场化、劳动康复规模化、发展生产科技化、培养学员技能化”的“内循环”管理方针，闯过一道道难关，抓住一切机会，在一年多的时间里，实现了戒毒工作由“外循环”向“内循环”转变，走上了农场戒毒可持续发展的独特道路。走上农场式戒毒之路 笔者在位于洱海东畔的大理市公安局戒毒农场采访时了解到：三年前，20位“洋妞”（奶牛）从澳大利亚辗转来到了戒毒农场，每位身价2.2万元，总共44万元，是戒毒所通过大理市农业局从省外一家大型进出口公司赊来的，钱款必须在近期打给人家，否则就失了信誉。戒毒农场的总资产虽有3000多万元，但它属于国家所有，不可能用国家的财产抵押后再去贷国家的钱，于是有房子的民警就把自己家的房子拿出来作抵押，但他们的房子都不值钱，还只能按75%折价，远远不够。 这天下午，笔者在戒毒所看到了一个感人场面，州、市建设银行和市农业局的有关负责人都到了戒毒所，还有一位个体老板，他是大理市七里桥镇文华养殖场的宋天卫，他已经拿出了100多万元资金，可是第一批牛却被赤手空拳的戒毒所“夺”走了。如果戒毒所再拿不出钱，这些“洋妞”就要让给宋天卫了。会议室里，所长李志东介绍了所里的情况，并表示一定会尽快把钱还上。大理市农业局产业发展部的主任丁一民挺身而出，要用自己家的房子作抵押帮戒毒所贷到这笔款子。但银行的同志说，要把这一套手续办下来得花很多天时间。最后，宋天卫站出来了，他愿意把自己的钱拿出来先替戒毒所垫上。至此，强制戒毒所又过了一道难关。 丁一民主任告诉记者，他之所以会这样做，完全是被戒毒所民警多年来无私奉献的精神和事迹深深打动了，所以农业局把大理最好的农业项目和最尖端的农业科技都放在了这里。他还讲了一件事：非典期间，大理市领导来戒毒所视察，见这里的生活很苦就拨了五万元让他们改善一下伙食，但所领导为了尽快发展，一致同意把这笔钱用来买母猪，投入了养殖场。 就这样，在社会各界的关心和支持下，戒毒所民警通过拼搏，闯过了一道又一道难关，创办了占地面积达200亩的采石场、占地面积达2000亩的林果基地、占地34亩的大棚温室和占地3.5亩的养猪场、占地2.6亩的养牛场等，基本上实现了以劳养所。贯穿和突出人性化管理 在强制戒毒所，笔者见到了一位腼腆的小伙子，他叫赵锋应，参加工作没多久。刚来的时候，他很怕生，更怕那些吸毒者，但是现在不同了，近一个月来他每天独自带着300名学员到20公里外的大理机场，在荒山上种下了15万株绿化树，每天挣回一万元工钱，没有跑掉一个人。 这种不可思议的现象背后有着管理民警平时所做的大量艰辛而扎实的工作，浸透了他们大量的心血和汗水。在进一步实现“依法管理，科学管理，文明管理”，不断向“管理规范化，训练军事化，环境园林化”迈进的过程中，该所按照州、市公安局领导指示，突出人性化管理，以人为本，尊重人性，改变观念，不搞高墙、铁网和监控室，不打不骂，以情服人，努力营造大家庭氛围，同时精心经营“一面旗帜”和“一根绳”管理体系，用旗帜凝聚党员干部，用人性化绳索连接管理者和被管理者，让整个戒毒所像一只风筝一样高高飞翔，但线头小心而牢固地捏在党支部的手里。 采访中，笔者看到，几乎每一个工作环节上都有一套适合他们自己的规章制度。 戒毒学员从进门开始就进入了戒毒所严密的“管理链”，就像进入了一条特殊的流水线。男女强制戒毒区都是三层楼，一楼是以医疗为主的生理脱瘾区，刚进来的学员在这里对症治疗，建立个人档案，一个星期后开始跑步和初级军事训练，恢复和巩固体力。一个月后升到二楼的心理矫正区，进行所规所矩教育，弄清楚“我是什么人，我为什么要到这里来，我要做什么”三个问题，知道自己的权利和义务，根据不同家庭背景、个人经历和不同性格类型进行心理矫正。再过一个月后升到三楼康复劳动区，根据个人特长分班编组，有后勤组、机动维修组、养殖组、种植组、工程大队、石场组、文化组、篮球队、足球队、文艺队等，培养大量积极分子，并从中抽调进步快有能力的人担任班组长，积极分子向班组长负责，班组长向协管员负责，协管员向保安负责，保安向民警负责，民警向领导负责。 笔者从海东戒毒大农场教导员张继煌处得知，这里的每位民警都资助过那些身无分文的戒毒学员，戒毒所的每个工作环节都始终贯穿和突出了人性化管理，这是该所最大的特点，也是其戒毒模式取得成效的关键。 采访结束时，大理州公安局领导说，有中央、省、州、市各级党政职能部门的大力支持，海东戒毒大农场将会建设成一个综合性的新生小区，远看像白族民居和休闲山庄，近看像学校和医院。同时，他们将花大力气转换学员身份，让他们成为正常人。对有一技之长的学员，戒毒期满愿意留下的，将吸收为农场工人，发给劳动报酬，让他们在这里安家落户。 |
| 来源：人民公安报 |
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